<zpět do souhrnu zpráv

Vymahatelnost zákona o obcích může zajistit jen jeho novela

26. 5. 2009 - PRAHA [Oživení]

Žalostnou praxi vymáhání osobní odpovědnosti veřejných funkcionářů za způsobenou škodu dokládají výsledky dalšího rozsáhlého výzkumu: úhrady soudních nákladů na prohrané spory o poskytnutí informací jsou hrazeny z veřejných rozpočtů bez toho, aby byla posouzena míra zavinění této škody příslušným úředníkem či politikem. Tuto beztrestnost umožňují zákony o obcích a krajích, neboť některé podstatné povinnosti stanovené těmito zákony jsou v praxi nevymahatelné.

"Pro účely výzkumu jsme vyčlenili pouze případy přímého a jednoznačného porušení zákona o svobodném přístupu k informacím ze strany úřadů, jakými jsou nečinnost a rozhodnutí v rozporu s judikaturou. Takových případů jsme za roky 2005-2006 nalezli 51 a z z nich pouze ve dvou případech, tedy v necelých 4 procentech, vymáhaly úřady úhradu soudních nákladů jakožto způsobenou škodu po odpovědném úředníkovi. Úřady nezkoumají, zda nebyl soudní spor vyvolán úředníkem i přes to, že se jeho prohra a následně vzniklá škoda dala předpokládat. Pro tento nezákonný postup fabulují úřady různá neprávní a absurdní odůvodnění," říká autor výzkumu Oldřich Kužílek.

"Podle § 38 odst. 6 zákona o obcích je obec povinna včas uplatňovat právo na náhradu škody. Nesplnění této povinnosti ale není sankcionovatelné a vymahatelné. V praxi, kdy je osoba odpovědná za škodu velmi často totožná či pracovně nebo politicky spřízněná s osobou odpovědnou za vymáhání škody, k naplňování této povinnosti nedochází. Jako vhodné řešení se nám jeví umožnit každému členovi zastupitelstva uplatňovat jménem územního samosprávného celku právo na náhradu škody, jako může například každý společník společnosti s ručením omezením žalovat jednatele společnosti na náhradu škody," říká advokát Pavel Grošpic.

"Nevymahatelnost osobní odpovědnosti veřejných funkcionářů na úrovni samospráv je jedním ze čtyř hlavních nedostatků současné podoby zákonů o obcích, krajích a hl.m. Praze. Těmi dalšími jsou nevymahatelnost hospodárného nakládání s majetkem, otevírající prostor pro korupci, nevymahatelnost přístupu zastupitelů k informacím, znemožňující kontrolní práci opozice, a zneužívání radničních periodik k sebepropagaci vedení samospráv za veřejné peníze. Tyto nedostatky způsobují v praxi vážné poruchy zastupitelské demokracie právě na té úrovni, která je občanům nejblíže, a podkopává tak jejich důvěru v celý politický systém.

Zmíněné nedostatky je možné napravit pouze novelizací zákonů upravující fungování územních samospráv. Oživení již takovou novelu připravuje a bude apelovat na politiky, aby ji schválili jako dárek k blížícímu se dvacátému výročí obnovení územní samosprávy v ČR," říká předseda Oživení Tomáš Kramár.

• Více informací

Komentáře

< zpět do souhrnu zpráv