Jak na to Zákony Odkazy Slovníček

Příklady z praxe

Kauza Obalovna Slavětice

1. Úvod
2. Průběh kauzy – rok 2005
3. Průběh kauzy – rok 2006
4. Závěr
5. Chronologie kauzy

Průběh kauzy – rok 2006

Téměř po roce zveřejnil v polovině března 2006 Krajský úřad Jihočeského kraje dokumentaci vlivů záměru Obalovna živičných směsí na životní prostředí:

"Zpracovaná dokumentace vyhodnotila možné vlivy na životní prostředí. Jednotlivé výsledky jsou uvedeny v této studii a jejích přílohách. Hlavní závěry hodnocení jsou následující:

• umístění obalovny v místě hlavní suroviny je výhodné tím, že odpadá část přepravy suroviny a s tím související vlivy na životní prostředí
• jako hlavní vliv je možno po vyhodnocení uvést dopravu spojenou se záměrem
• u dopravy je největším problémem průjezd obcí Slavětice, kde místní obyvatelé poukazují na negativní vlivy (hlučnost, nebezpečí pro chodce a ostatní vozidla, sekundární prašnost, poškozování místní komunikace), tyto stížnosti mají reálný základ a bylo by vhodné, pokud bude záměr realizován tuto situaci řešit odkloněním dopravy na hlavní komunikaci
• u umístění vlastní obalovny vychází jako vhodnější varianta 2, která se vzdaluje od obytných stavení a od chatařů
• zakrytování primárního drtiče a části dopravních tras a jejich odsáváním se sníží prašnost a emise hluku
• hluk po realizaci záměru vychází výpočtem nižší
• z hlediska akceptovatelnosti záměru obyvateli je nutno vést jednání o možných akceptovatelných organizačních a technických opatřeních, v současném stadiu jednání vyjadřují obyvatelé poměrně negativní postoje proti záměru
• na snížení vlivu emisí a i hluku z dopravy by bylo vhodné :
  1. udržovat kvalitní povrch vozovek
  2. dbát na dobrý technický stav vozidel a používat vozidla splňující nové emisní standarty EURO
  3. organizovat dopravu takovým způsobem, aby maximum vozidel využívalo k dopravnímu napojení hlavní komunikaci
  4. provést ozelenění obalovny a dopravních tras směrem k obytné zástavbě
  5. zakrytovat primární drtič kamene a instalovat odsávání prachu
  6. dodržovat pracovní režim v pracovní dny bez obtěžování obyvatel provozem v sobotu a neděli

Provedené výpočty a hodnocení ukazují, že provoz obalovny je ze zákonného hlediska možný, že zařízení bude schopno dodržet emisní limity a úroveň zátěže životního prostředí nepřesáhne při uplatnění organizačních a technických opatření zákonné limity.

Na základě provedených výpočtů a hodnocení doporučuje zpracovatel záměr k realizaci s tím, že podmínky provozu nebudou překračovat zákonné limity. Jako vhodné vidíme nalezení akceptovatelného řešení s obyvateli jednáním o možných opatřeních a kompenzacích."

Bezprostředně po zveřejnění dokumentace kontaktují občané z okolí Slavětic sdružení Calla. Společně se schází na místě a domlouvají společný postup. Důraz je kladen na získání odborných posudků, sestavení petice a oslovení obecních úřadů Albrechtice a Všemyslice. Petiční výbor zahajuje sběr podpisů pod petici.

"Jsme přesvědčeni, že stavby obdobného charakteru, které znamenají velké riziko pro zdraví obyvatel a významně zatěžují životní prostředí, by měly být umístěny na odlehlých lokalitách a ne v hustě obydlených oblastech, v bezprostřední blízkosti bydlících obyvatel a rekreačních území.
Ve smyslu zákona č. 85/1990 Sb. o právu petičním žádáme tímto příslušné orgány státní správy, aby odpovědně posoudily oprávněnost a vhodnost řešení umístit stavbu obalovny do dané lokality.
Myslíme si, že daný záměr může být v rozporu s právními předpisy ČR a neodpovídá požadavkům, které na obdobné stavby předepisuje EU.
Žádáme, aby předložený záměr výstavby obalovny v této lokalitě byl z výše uvedených důvodů zamítnut."
Viz plné znění petice proti výstavbě obalovny živičných směsí níže.

Petiční výbor jedná se zastupiteli obcí Všemyslice a Albrechtice nad Vltavou a informuje je o petiční akci.

"Veřejné plenární zasedání zastupitelstva obce Všemyslice konané dne 31.3.2006 projednalo dokumentaci záměru výstavby obalovny živičných směsí v lomu Slavětice. Zastupitelé obce s touto výstavbou nesouhlasí."

Paní Dana Kováčová, majitelka výcvikového a chovného zařízení zadává odborné veterinární posudky, které následně předává Krajskému úřadu Jihočeského kraje.

"Navrhovaný záměr představuje jednoznačně zdravotní rizika pro exponovaná zvířata a celý biotop dané lokality. Negativní vlivy na životní prostředí provozem obalovny jsou již poměrně dobře známy a definovány a nelze tyto skrývat. Plánovaná činnost obalovny živičných směsí v objektu lomu Slavětice, v přímém sousedství chovného a sportovního areálu, je jednoznačně negativní, nežádoucí a s lokalitou neslučitelná. V případě vybudování obalovny je vážné nebezpečí významných negativních změn zdravotního stavu a plodnosti koní a nemožnost odchovávat od těchto koní zdravé a kvalitní potomstvo."

V zákonné lhůtě se k dokumentaci vyjadřuje negativně sdružení Jihočeské matky, Český zahrádkářský svaz, 27 občanů a dalších 500 lidí podporujících petici proti výstavbě obalovny.

Sdružení Calla zasílá Krajskému úřadu Jihočeského kraje obsáhlé negativní vyjádření k dokumentaci shrnující závěry odborných posudků, občanských aktivit a postoj obecních samospráv. Shrnuje negativní vlivy stavby na životní prostředí, komentuje nedostatky dokumentace a navrhuje variantní řešení umístění.

"Přes proklamativní konstatování zpracovatele dokumentace o nepřekročení limitů zátěží dotčených složek životního prostředí, nesouhlasíme s umístěním navrhovaného provozu do lokality lom Slavětice a doporučujeme investorovi hledat variantní umístění v některé z dosažitelných průmyslových zón a ustoupit od záměru v lokalitě lom Slavětice. Správní orgán upozorňujeme na skutečnost jemu jistě dostatečně známou, že v souvislosti s nárůstem dopravních staveb se stává snaha o výstavbu obdobných zařízení na výrobu asfaltových směsí výhodným podnikatelským záměrem bez ohledu na limity území. O to důsledněji by mělo probíhat posuzování vlivů těchto provozů na životní prostředí."
Viz plné znění vyjádření k dokumentaci vlivů záměru Obalovny živičných směsí níže.

O průběhu kauzy informuje 13.4.2006 sdružení Calla a petiční výbor media vydáním společné tiskové zprávy.

"Sdružení Calla podporuje občanské aktivity a upozorňuje na rizika poškození životního prostředí v širším regionu. "Zapojení veřejnosti do rozhodování o obalovně je zcela přirozené, neboť na rozdíl od investora a zpracovatele dokumentace zde lidé žijí a budou i nadále žít. Je správné, že si místní občané uvědomují rizika a chrání své zdraví i životní prostředí," uvádí Vladimír Molek ze sdružení Calla."
Plný text tiskové zprávy

Zejména regionální noviny přinášejí řadu článků a informací o odporu veřejnosti i obcí proti obalovně.

V průběhu podávání připomínek k dokumentaci upozorňuje vlastník lomu Slavětice společnost Reno Šumava investora záměru Lesostavby Třeboň na dodržování dohodnutého postupu ve věci projednání stavby. Vlna odporu proti obalovně se totiž může odrazit i v přehodnocení přístupu občanů a samospráv k provozování kamenolomu Slavětice.

"Před zahájením příprav pro realizaci záměru výstavby obalovny živičných směsí v lomu Slavětice bylo dohodnuto, že realizace záměru bude probíhat v souladu s požadavky občanů obce Újezd. Na tuto podmínku byl vázán pronájem pozemků od naší společnosti."

25. dubna 2006 zveřejňuje Krajský úřad Jihočeského kraje informaci o vrácení dokumentace o hodnocení vlivů na životní prostředí k doplnění.

"Krajský úřad – Jihočeský kraj, odbor životního prostředí, zemědělství a lesnictví, jako příslušný úřad podle § 22 písm. a) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, v platném znění, zveřejnil a rozeslal k vyjádření v souladu s § 8 odst. 2 dokumentaci vlivů záměru "Obalovna živičných směsí 160t. hod. Lesostavby Třeboň a.s., lokalita lom Slavětice". Po prostudování dokumentace EIA a obdržených vyjádření je zřejmé, že předložená dokumentace nereflektovala plně závěry zjišťovacího řízení a připomínky v některých vyjádřeních k dokumentaci EIA jsou natolik závažného charakteru, že příslušný orgán v souladu s § 8 odst. 4 zákona dospěl k závěru vrátit dokumentaci k doplnění".

PETICE proti výstavbě "Obalovny živičných směsí 160t/h, lokalita lom Slavětice"

My, níže podepsaní občané, projevujeme tímto zásadní nesouhlas s připravovaným záměrem "Obalovna živičných směsí 160 t/h Lesostavby Třeboň a.s., lokalita lom Slavětice" a to z těchto důvodů:

1. Ohrožení zdraví obyvatel bydlících v bezprostřední blízkosti lomu a přístupových komunikací následujícími faktory:
   • vysoká prašnost zvýšenou těžbou kamene a těžkým nákladním provozem na přístupových komunikacích
   • vysoká hlučnost od lomu, obalovny a provozu na přístupových komunikacích
   • znečištění ovzduší okolí obalovny a okolních komunikací nebezpečnými látkami
   • ohrožení kontaminací povrchových a spodních vod nebezpečnými látkami
   Jsme přesvědčení, že teoretické výpočty, které hodnotí vlivy hluku, prašnosti, pachů a nebezpečných látek uvedené v záměru jsou nereálné a nebudou odpovídat skutečnosti. Toto naše stanovisko je založeno na skutečných zkušenostech s dosavadním provozem lomu. V bezprostřední blízkosti lomu trvale bydlí mnoho dětí, pro které může provoz obalovny znamenat ohrožení jejich zdravého vývoje.
2. Podstatné zhoršení životního prostředí, pohody bydlení a možností rekreace následujícími vlivy:
   • prašnost od lomu, vlastní obalovny a přístupových komunikací
   • hlučnost od lomu, vlastní obalovny a přístupových komunikací
   • vznik zápachu v okolí vlastní obalovny a přístupových komunikací
   • narušení klidu v klidové oblasti přírodního parku Písecké hory
   • velké zvýšení těžkého nákladního provozu na všech dotčených komunikacích
   V blízkosti lomu je zahrádkářská kolonie, která slouží především v období jara až podzimu k rekreaci jejích obyvatel. V tomto období se počítá s nejvyšším provozem obalovny. Celá oblast v okolí lomu je rovněž vyhlášenou a uznávanou rekreační oblastí a veškeré negativní dopady provozu obalovny budou mít významný vliv na její využití a další rozvoj.
3. Plánovaná výstavba má již nyní a bude mít i v budoucnu významný vliv na rozvoj okolí lomu, okolních obcí, osad a celého regionu následovně:
   • dopad do plánů rozvoje obcí – snížení zájmu o novou výstavbu (rodinné domy, stavby pro rekreační a kulturní využití apod.)
   • dopad do možností využití stávajících soukromých, obecních i státních pozemků a nemovitostí
   • výrazný propad cen stávajících soukromých, obecních i státních pozemků a nemovitostí
   • neúměrné zvýšení těžkého nákladního provozu na všech přilehlých komunikacích a komunikacích přes dotčené obce (podle záměru cca 84 nákladních automobilů denně při běžném provozu)
   V konečném důsledku by plánovaná stavba znamenala výrazné snížení zájmu veřejnosti o bydlení a pobyt v této oblasti a s tím související odliv finančních prostředků podporující její rozvoj.

Stávající provoz lomu již dnes neúměrně zatěžuje životní prostředí a znehodnocuje kvalitu bydlení a možnosti rekreace v jeho okolí.

Postoj obcí byl projednán na obecních zastupitelstvech a jednoznačně vyjádřen v zápisech z těchto jednání.

Jsme přesvědčeni, že stavby obdobného charakteru, které znamenají velké riziko pro zdraví obyvatel a významně zatěžují životní prostředí, by měly být umístěny na odlehlých lokalitách a ne v hustě obydlených oblastech, v bezprostřední blízkosti bydlících obyvatel a rekreačních území.

Ve smyslu zákona č. 85/1990 Sb. o právu petičním žádáme tímto příslušné orgány státní správy, aby odpovědně posoudily oprávněnost a vhodnost řešení umístit stavbu obalovny do dané lokality.
Myslíme si, že daný záměr může být v rozporu s právními předpisy ČR a neodpovídá požadavkům, které na obdobné stavby předepisuje EU.
Žádáme, aby předložený záměr výstavby obalovny v této lokalitě byl z výše vedených důvodů zamítnut.

Osoba pověřená pro zastupování petičního výboru je: Ing. Přemysl Jaroš, Hlinecká 726, 375 01 Týn nad Vltavou

My, níže podepsaní, souhlasíme s textem petice proti výstavbě "Obalovny živičných směsí 160 t/h Lesostavby Třeboň a.s., lokalita lom Slavětice".

Podpisové archy tvoří přílohu této petice a jsou její nedílnou součástí.

Shrnující vyjádření sdružení Calla k dokumentaci vlivů záměru Obalovny živičných směsí v lokalitě lom Slavětice na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb.

Calla – sdružení pro záchranu prostředí

Věc: Vyjádření k dokumentaci vlivů záměru Obalovny živičných směsí v lokalitě lom Slavětice na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb.

V souladu s § 8 odst. 3 zákona č. 100/2001 Sb. předkládáme v zákonné lhůtě vyjádření k záměru "Obalovna živičných směsí Lesostavby Třeboň a.s., lokalita lom Slavětice". Úvodem jsme nuceni konstatovat, že zpracovatel dokumentace a investor se dostatečně nevypořádali s připomínkami správního orgánu zahrnutými v závěru zjišťovacího řízení. Předložená dokumentace včetně posudků a informací v ní obsažených působí v kontextu s vyhodnocením rizik nepřesvědčivě a nevěrohodně. Důraz je kladen na opatření snižující rizika a ideálním stavem provozu. Není cílem našeho stanoviska opakovat jednotlivé oblasti a doporučení k rozpracování, to bude předmětem posudku. Upozorňujeme proto pouze na některé specifické problémy.

• Navýšením těžby v lomu, vlastním provozem obalovny a dopravou směsí by došlo k vážnému, negativnímu a nežádoucímu dotčení klidového území několika katastrů obcí. Obec Albrechtice a Všemyslice opakovaně vyjadřují na základě usnesení svých zastupitelstev (31.3.2006 obec Všemyslice, 24.3.2006 obec Albrechtice) nesouhlas s umístěním obalovny v předmětné lokalitě. Obě obce tak reagují na připomínky občanů, kterých by se výstavba a provoz obalovny bezprostředně dotýkal. Zároveň si v této souvislosti zcela jasně uvědomují, že vzhledem k přírodním a geografickým podmínkám je rozvoj a perspektiva obcí založena na podpoře trvalého bydlení a rozvoji turistiky a agroturistiky a ne v podpoře průmyslu. V tomto duchu by mělo dojít, pokud tak již není, k aktualizaci územně plánovací dokumentace. Předmětem posuzování konkrétního záměru jsou stávající podmínky místních komunikací, které nejsou určeny pro tuto dopravní zátěž, a to jak konstrukčně, tak zejména ve vztahu k dopravní zátěži nesoucí s sebou všechna rizika negativního ovlivnění životního prostředí (hluk, emise, bezpečnost provozu, ochrana přírody).
• Zpracovatel dokumentace se dostatečně nevyrovnal s vyhodnocením vlivu stavby na krajinný ráz a části chráněné dle zákona o ochraně přírody a krajiny č. 114/1992 Sb. v platném znění. Již stávající provoz kamenolomu lze charakterizovat jako negativní vliv na významné krajinné prvky, les a vodoteč Karlovka oslabující jejich ekologicko stabilizační funkce, včetně negativního vlivu na jednotlivé biotopy, což není potvrzeno ani vyvráceno biologickým hodnocením ve smyslu části C odst. 2 náležitostí dokumentace. Provoz obalovny by si vyžádal další rozšíření těžebního prostoru na úkor lesního půdního fondu (Slavětický les).
• Přestože všechny modelové a teoretické výsledky jednoznačně potvrzují únosnost krajiny pro tuto průmyslovou zátěž, měla by být brána v úvahu také strana místních obyvatel, faktor pohody. Investor tam nebude žít. Nikdo zatím nezmínil blízké umístění JE Temelín, která dostatečně znehodnocuje krajinu jak z hlediska estetického tak i z pohledu společenského. Slavětice a okolí leží v oblasti, kde se dalo ještě žít bez bezprostředního pohledu na JE Temelín a kde kromě kamenolomu nebyla žádná průmyslová činnost. V bezprostřední blízkosti lokality začíná území Přírodního parku Písecké hory. Toto území je vyhlášeno dle ust. §12 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb." k ochraně krajinného rázu s významnými soustředěnými estetickými a přírodními hodnotami". Touto skutečností se zpracovatel dokumentace zabývá okrajově a nepřikládá ji význam.
• Podnikatelský záměr se setkává již od samého počátku s odporem veřejnosti, o čemž svědčí stanoviska ke zjišťovacímu řízení a již druhá petiční akce.
• Nedůvěryhodná je skutečnost, že investor předpokládá využití repasovaného zařízení bez uvedení bližších údajů o původním výrobci. Znamená to, že správní orgán bude posuzovat vliv na životní prostředí pouze podle závazných předpisů a vyhlášek, ale bez přesného posouzení konkrétního zařízení, neboť potřebná data nejsou k dispozici!
• Zpracovatel dokumentace sice doporučuje ve vztahu k minimalizování prašnosti, hluku apod. zakrytování části technologie, což může mít vliv na cenu investice, avšak nemusí být investorem akceptováno.
• V rámci dokumentace je zvažována další varianta umístění patrná z obr. č.1 na str. 11. K této variantě vzdálenější od blízké zástavby chybí ale konkrétní údaje. (viz výhody str.11)
• Pro technologické potřeby obalovny je voda čerpána z potoka Karlovka (dosud platí pro stávající provoz kamenolomu povolení pro firmu Reno Šumava) nebo z vrtu SVH2.
• Nejsou uvedena konkrétní data vyplývající ze stávajícího vodohospodářského povolení, ani alespoň rámcový odhad na zvýšení potřeby technologické vody v uvažovaném zařízení obalovny (při předpokládaném 100% navýšení těžby). Jak bude situace řešena v extrémních podmínkách není uvedeno.
• Str. 15: Jsou uvedeny negativní vlivy zvýšené dopravy na místní komunikace a oprávněné námitky obyvatel Slavětic. To je jedno z nejslabších míst uvažovaného investičního záměru, protože už současná dopravní zátěž je pro cca 200 pracovních dnů 13 souprav za den plus osobní doprava (viz tabulky str. 14 a 15). Realizace záměru znamená zvýšení těžby kamene na maximum 50 000t/rok, tj. 2500 vozidel TNV, tj. 13 TNV za den, tj. 2 TNV za hodinu. Při záměru investora 75 000t hotové směsi za rok a zde uváděné kumulace s jinými záměry. Tuto skutečnost zpracovatel dokumentace připouští.
• Vlastní provoz obalovny je řazen mezi tzv. velké zdroje znečistění ovzduší a představuje reálné riziko emisní i imisní pro rodinnou a rekreační zástavbu v bezprostředním i vzdálenějším okolí.
• Bod 1. Ovzduší - Je uvedena též kategorizace Kamenolomu firmy Reno s.r.o. s hodnotami jako středního zdroje s uvedenou hodnotou ročních emisí 18.67 tun. Navrhovaná obalovna bude velkým zdrojem znečistění ovzduší podle z. č. 86/2002 Sb. O ochraně ovzduší ve znění zákona 92/2004 Sb. (úplné znění 472/2005 Sb.) a prováděcího nařízení vlády 353/02 Sb.
• Bod. 2 Odpadní vody - První odstavec, druhá věta: citace "…čisté nekontaminované dešťové vody budou svedeny přímo do vodoteče". To bylo možná dostačující (nejsou údaje o kvalitě vody v Karlovce k dispozici, alespoň v dokumentaci není o nich žádná poznámka) pro kamenolom, ale rozhodně ne pro budoucí obalovnu. V dokumentaci jsou uvedeny výsledky znaleckého posudku RNDr J. Karvánka, provedeného pro vliv kamenolomu, ne už pro ovlivnění obalovnou. Celkově v dokumentaci chybí jakékoliv údaje o kvalitě vody v potoce Karlovka nebo ve stávajícím vrtu.
• V kapitole odpady chybí uvedení způsobu kontroly zpracování starých asfaltů, směsí s obsahem dehtů.
• Zpracovatel dokumentace pomíjí skutečnost, že nejbližším objektem záměru je chovná farma koní Gabreta, která může být na základě veterinárních posudků přímo ovlivněna. Jedná se o vliv škodlivin na zvířata, což může bezprostředně ekonomicky ovlivnit vlastníka farmy. Rovněž tento aspekt je nutno akceptovat, neboť se jedná o potlačení jednoho podnikatelského záměru, již prosperujícího, druhým, který je ve fázi projektu.

Přes proklamativní konstatování zpracovatele dokumentace o nepřekročení limitů zátěží dotčených složek životního prostředí, nesouhlasíme s umístěním navrhovaného provozu do lokality lom Slavětice a doporučujeme investorovi hledat variantní umístění v některé z dosažitelných průmyslových zón a ustoupit od záměru v lokalitě lom Slavětice. Správní orgán upozorňujeme na skutečnost jemu jistě dostatečně známou, že v souvislosti s nárůstem dopravních staveb se stává snaha o výstavbu obdobných zařízení na výrobu asfaltových směsí výhodným podnikatelským záměrem bez ohledu na limity území. O to důsledněji by mělo probíhat posuzování vlivů těchto provozů na životní prostředí.

[Úvod] [Průběh kauzy – rok 2005] [Průběh kauzy – rok 2006] [Závěr] [Chronologie kauzy]