Jak na to Zákony Odkazy Slovníček

Slovníček

Jaký je rozdíl mezi starostou a tajemníkem? - stručné vysvětlení některých pojmů

Zastupitelstvo obce - nejdůležitější samosprávný orgán obce. K základním pravomocem obce patří: schvalování rozpočtu obce; schvalování vyhlášek; zřízení obecní policie; schvalování územních a regulačních plánů; rozhodování o převodu a zástavě obecního nemovitého majetku.

Zastupitel - člen zastupitelstva má ve své funkci tyto práva - předkládat zastupitelstvu, radě, výborům a komisím návrhy na projednání; vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu obce a její jednotlivé členy; požadovat od zaměstnanců obecního úřadu informace ve věcech, které souvisejí s výkonem jeho funkce.

Rada obce - výkonný orgán obce. Obecní radu volá ze svých členů zastupitelstvo. radu tvoří starosta, místostarostové a další zvolení zastupitelé. Počet členů rady je vždy lichý a činí nejméně 5členná a nejvíce 11členná. Hlavním úkolem rady je realizovat rozhodnutí zastupitelstva, řídit chod obecního úřadu a vyřizovat běžné záležitosti obce. Kompetence obecní rady upravuje § 102 zákona o obcích.

Starosta - v čele každé obce stojí starosta (u statutárních měst je to primátor). Volí jej zastupitelstvo a tomu je také odpovědný. Jeho vliv na chod úřadu a možnost ovlivnit rozhodování obce je značný, jeho pozice však závisí také na podpoře v zastupitelstvu. jeho pravomoce stanoví § 103-108 zákona o obcích.

Tajemník - tato funkce musí být obsazena v obcích s pověřeným obecním úřadem a v obcích s rozšířenou působností; v ostatních obcích může, ale nemusí být zřízena. Tajemník zabezpečuje plnění usnesení zastupitelstva a rady a řídí a kontroluje činnost pracovníků obecního úřadu. Úkoly a pravomoce tajemníka stanoví § 110 zákona o obcích.

Obecní úřad - je tvořen starostou, zástupci starosty, tajemníkem a dalšími pracovníky (úředníky). V samostatné působnosti plní úkoly, které mu uložila rada nebo zastupitelstvo, a pomáhá v práci komisím a výborům. V přenesené působnosti vykonává státní správu, kterou obcím svěřují jednotlivé zákony. V těchto věcech je podřízen krajskému úřadu.
Obecní úřad se vnitřně člení na odbory a oddělení. O jejich ustanovení rozhoduje rada obce. Orgánem obce je však také becní úřad jako celek a občané nejsou při podávání podnětů, návrhů či žádostí povinni zjišovat, který odbor či oddělení je zodpovědný za konkrétní činnost. Pro urychlení komunikace je však vhodné jeho vnitřní členění znát.

Komise rady - poradní orgán, většinou bez pravomocí. Starosta může komisi svěřit některé úkoly státní správy. Komise jsou vhodným místem pro zapojování občanské a odborné veřejnosti do obecního života/.

Výbory zastupitelstva - zastupitelstvo může zřídit iniciativní a kontrolní výbory, které plní úkoly dané zastupitelstvem. Vždy musí být zřízeny výbory finanční a kontrolní.

Statutární města - tyto města mají poněkud jinou organizační strukturu. Statutární města mají právo rozdělit své území na městské části, resp. obvody, které se pak de facto stávají obcemi v obci. Mají své vlastní obecní úřady a starosty. Současně ovšem existují obecní orgány (rada, starosta apod.) celého města. Zcela zvláštní postavení má město Praha, na nějž se nevztahuje zákon o obcích, ale zákon č. 131/2000 Sb., o hl. městě Praze.

(zdroj: Dohnal, V., Černý, P.: Stát, kraj, obec a občan při ochraně životního prostředí. EPS, Brno 2003, 2. vydání).